议医院会计信息失真的原因与对策殷积琴①医院会计信息是由会计工作提供的一种主要用货币表示的能综合反映单位经济活动情况及成果的经济信息，医院会计信息除了要对外包括上级主管部门、财政部门提供所需的信息资料外，对内更要为医院管理者和职工对医院的经营管理提供详尽的信息资料。运用会计信息，可以考核分析医院的财务运行情况。评价医院的经济工作以及业务活动成果。通过对各项数据资料的分析比较，及时发现问题，提出合理化建议，为医院管理者提供决策依据，研究改进医院管理的具体措施和途径，以谋求医院的快速发展及国有资产的保值增值。而虚假的会计信息一方面干扰了国家的宏观管理，掩盖了医院经济活动真相，另一方面也给医院的正常运行产生了负面影响，同时给不法分子提供了可乘之机。由此可见，医院会计信息在医院的经济建设发展中具有不可低估的重要作用。1会计信息失真的原因1．1经济决策者素质低、名利思想严重、法制观念淡薄单位负责人本应对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。然而一些单位的负责人思想不端正，为了小集体或个人的利益，指使会计人员弄虚作假，甚至强令会计人员作假，靠造假账、编制虚假的报表、提供虚假的信息来欺上瞒下，以谋求个人利益，导致会计信息严重失真。1．2现行会计人员管理体制阻碍了会计人员监督作用的发挥会计人员是会计信息的提供者，(会计法>赋予会计人员监督本单位经济活动的职责，因此会计人员应当对会计信息失真负有责任。但会计人员不具备监督者应有的独立地位，其工资、职称等经济生活命脉掌握在单位负责人手中，会计人员只有惟命是从。这就使得会计人员在工作中处于困难境地，扰乱了会计工作的正常秩序。1．3内部控制制度不健全。形同虚设这主要表现在会计核算的基础工作不规范、财产物资的报废、转移没有及时进行账物处理，没有按规定进行固定资产清点，会计内部程序紊乱，造成账①烟台市北海医院。山东省烟台市物、账账不符，资产内控制度得不到落实，造成会计内控形同虚设。1．4监督体系不健全，监督机制不完善目前，我国对会计信息质量的监督分为内部监督和外部监督。内部监督是指医院自身的监督。外部监督是指财政、税务、审计、银行等部门的监督。由于我国社会主义市场经济体制尚未健全，医院缺乏会计监督的自觉性。医院的经营者在经营活动中的财务行为与会计法规、制度发生抵触时，往往片面强调搞活经营，而放松对违纪违规行为的监督。会计监督、财政监督、税务监督、审计监督等各种经济监督之间监督标准不统一，管理上各自为政，功能上相互交叉，无法有机结合，不能从整体上有效地发挥监督作用。1．5会计人员业务素质和职业道德欠佳会计人员是会计信息的直接产生者，其业务素质和职业道德水平高低直接决定着会计信息的质量。应当说绝大多数会计人员具有良好业务素质和职业道德水准。但不可否认，社会上各种消极思想的影响也使会计队伍出现良莠不齐的现象，仍有一小部分会计人员业务不精，职业素质不高，违法乱纪现象也时有发生，与市场经济的要求很不适应，这就很难保证会计信息质量。2应采取的措施2．1建立严密的会计信息责任保证系统会计信息责任保证系统包括法人代表责任保证系统、总会计师责任保证系统、会计人员责任保证系统、注册会计师责任保证系统和社会职能部门责任保证系统。强化法人代表治理机构的会计责任，明确单位负责人为本单位会计行为的责任主体，分清单位负责人与会计人员对本单位会计工作和会计资料应负的责任，同时(会计法>还规定了单位负责人对本单位会计工作的法律责任。责任风险的加大促使其执法守法，促使单位负责人主动把自己的行为纳入法律秩序的范围，形成会计活动主体与会计相一致的完整的责任主体。2．2改革会计人员管理体制，实行会计人员委派制要维护会计信息的客观真实，必须加强资本产权经营行为的财务监督和控制。因此。建立新型的·32·现代医院管理2006年8,El第3期总第13期ModemHospitalManagementNo．3Aug．2006(SN．13)会计人员管理委派制是构筑会计信息质量保障机制的重要内容。由各级政府的财政部门或主管部门单独或共同向医院委派财会负责人或主管会计，对医院实行财务总监及会计人员委派制，委派的财务总监可向社会公开招聘，代表政府对医院行使监督职权。会计人员的工作调动、职称评定、聘用任免、工资晋升、奖金发放、医疗费报销等管理集中于上级主管部门。客观上提高了会计人员的独立性，使其能够自觉运用会计手段加强会计监督，增强了会计人员敢于抵制各种不合理开支的信心和能力。2．3建立健全内部会计控制制度内部会计控制制度是指各单位根据国家会计法律、法规、规章制度，结合本单位经营管理的特点和要求而制定的旨在规范单位内部会计管理活动的制度、措施和办法。应遵循以下基本原则：第一，符合法律、法规规定和单位内部实际情况。第二，具有广泛的约束性。内部会计控制制度应当约束单位内部涉及会计工作的所有人员，任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权利。第三，符合全面性和系统性的原则。内部会计控制应当涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位，并应针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。2．4强化监督机制，建立健全会计监督体系