全国人大代表、三门峡市市长安伟步入人民大会堂参加会议。

国务院扶贫办去年11月在河南三门峡召开现场会，推广金融扶贫“卢氏模式”和“陕州做法”。今年全国两会期间，全国人大代表、三门峡市市长安伟对《中国经济信息》记者说，要重视发挥金融效能推进脱贫攻坚。

安伟代表说，“今年李克强总理在《政府工作报告》中强调，要加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。三门峡作为河南省脱贫攻坚的重点区域，我们将紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，按照党中央、国务院的部署，尽锐出战，力争完胜，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。”

三门峡市地处豫西丘陵山区，素有“五山四陵一分川”之称，全市贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，截至2017年底，全市贫困户户、人，贫困发生率5.46%，高于全国（3.1%）2.36个百分点，高于河南省（2.57%）2.89个百分点。全市贫困发生率20%以上的深度贫困村有232个，占全省的五分之一；有6.6万人生活在自然条件极其恶劣的深山区，需要通过易地扶贫搬迁脱贫，占河南省易地搬迁任务的四分之一，是河南省扶贫开发任务最重的地区。特别是国家级贫困县卢氏县贫困发生率达到15.2%，是河南省贫困发生率最高的县。

谈到三门峡市的脱贫攻坚工作，安伟代表介绍说：我们切实把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，齐心协力打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚战打响以来，市委、市政府全面落实中央、省战略部署，聚焦“六个精准”“五个一批”，狠抓责任落实、政策落实、工作落实。2017年，全市贫困人口减少人，超额完成贫困人口减少人的年度任务，完成率101.8%，脱贫攻坚取得阶段性成效。三门峡市在2016年全省脱贫攻坚成效考核中位居省辖市第一的基础上，2017年上半年核查再次取得全省第二名的佳绩。截止2017年底，累计减贫6.2万人，贫困发生率由9.15%降至5.46%。

关于金融扶贫，安伟代表说，我们坚持问题导向，紧盯关键环节，狠抓政策落地，勇于先行先试。在河南省委、省政府的大力支持下，卢氏县成功探索出以“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”为基本思路，以金融服务、信用评价、风险共担、产业支撑“四大体系”为突出特点的“卢氏模式”，破解了服务保障、信用评定、风险防范、项目选择、成本降低“五大障碍”，激发了内生动力、淳朴了文明风尚、提升了产业水平、巩固了坚强堡垒，充分发挥了金融在脱贫攻坚中的外溢、放大、撬动和聚合效应，扩大了有效投资，去年该县新增扶贫贷款超过10亿元，是上年度的11.5倍，贫困户户贷率同比提高43个百分点，被国家开发银行确定为全国“开发性金融精准扶贫示范点”。在“卢氏模式”的基础上，陕州区探索了以非贫困户带贫困户脱贫致富“1+1”模式为核心内容的“陕州经验”，有力推动了扶贫小额贷款政策的落地生效。截至2017年底，全市金融机构累计投放扶贫小额信贷16.9亿元，受益贫困户户，户贷率达到42.2%，居河南省第一位。

金融扶贫要着力解决“不方便”的问题，创设金融扶贫服务机构；着力解决“不好办”的问题，创建信用评定办法；着力解决“不敢放”的问题，创立风险防控机制；着力解决“不会用”的问题，创新带贫帮扶模式。完善机制，持续深化不停步。完善领导机制，市、县两级成立高规格工作领导小组，建立工作会商机制，每周定期听取工作汇报，分析研判工作，研究解决问题。完善奖惩机制，创新推荐率、获贷率、户贷率、获益率、不良率“五率”考核办法，对县乡人民政府、三级服务机构、主办银行及工作人员进行全方位考核。完善融合机制，与基层党建相结合，与产业扶贫相结合，与攻坚深贫群体相结合，探索实践“死钱变活钱、输血变造血、保底变保富”的“三变”扶贫新路径。

2017年11月，国务院扶贫办在三门峡召开全国金融扶贫现场观摩会，推广三门峡市金融扶贫“卢氏模式”和“陕州做法”。国务院扶贫办副主任洪天云在会上说，三门峡市在金融扶贫方面探索出“卢氏经验”，得到了中央领导的肯定，为全国金融扶贫工作探索了路子、提供了示范。在三门峡召开全国金融扶贫现场观摩会，就是希望各地认真学习卢氏扶贫小额信贷经验，通过学先进、找差距、破难题、抓提升，深入推进金融扶贫特别是扶贫小额信贷工作。要努力提高运用金融工具的能力和水平，营造扶贫系统和贫困地区“学金融、懂金融、用金融”的良好氛围。