物流业是集运输、仓储、包装、装卸、配送、流通加工、结算、物流信息等为一体的现代化产业。这是惠阳跨境电商分拣清关中心。惠州日报记者张艺明 摄(资料图片)

中央财经委员会第八次会议提出，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。

近段时间，市委改革办调研组围绕加快现代物流产业发展这一主题开展了深入调研，了解我市现代流通体系建设情况及现代物流产业发展现状，剖析问题，提出建议。调研组认为，无论是国内循环还是国际循环都离不开高效的现代物流体系的支撑保障，建议加大对我市现代物流产业的支持力度，特别在政策、组织、人才、资金等方面，着力打造产业经济新增长点，推动我市经济社会实现高质量发展。

现状

物流业成吸纳就业的主要行业

近年来，惠州在现代物流产业体系建设方面取得了明显进展，交通运输、仓储和邮政行业体系不断完善、规模进一步扩大，电子信息、石化、农产品、钢材、汽车零配件等方面的物流配套较为发达，经济效益显著提升，为全市经济社会发展、保障和改善民生作出了积极贡献。特别在今年初抗击新冠肺炎疫情的过程中，物流业发挥了非常重要的作用。

调研组发现，截至2018年末，全市共有交通运输、仓储和邮政企业法人单位2000个，从业人员约3.7万人，比2013年末分别增长173.6%和18.3%，成为吸纳就业的主要行业。

但与此同时，占据我市现代服务业重要部分的交通运输、仓储和邮政等传统服务业总体水平有待提高，现代服务业发展规划相对滞后，物流园区规范管理亟需加强，流通体系现代化程度有待进一步提升。

产业规划有待健全，基础设施建设有待加强

我市的现代物流业发展专项规划于2012年出台，提出了打造“一条物流通道”(粤苏皖赣物流大通道)、“两大物流港区”(海港、空港)、“三大物流企业集群”(中部惠城中心城区物流企业集群、南部大亚湾-惠阳物流企业集群、西南部仲恺物流企业集群)现代物流产业主要空间布局，力争到今年，全市实现物流业增加值超过770亿元，年均增长10%以上。

目前，我市围绕“2+1”现代产业集群，以“千亿园区，万亿产业”为目标，提出打造“3+7”工业园区新格局要求，在一大批新重大项目相继落户的大背景下，现有的物流产业规划已显得相对滞后，亟需加快健全完善现代物流产业配套体系，强化产业发展的支撑保障。

物流交通基础设施建设也有待进一步加强。近年来，以“对外大联通、对内大循环”为思路，我市陆海空立体交通网络不断完善，为交通运输、仓储和邮政行业保持较快发展提供了有力支撑。

与此同时，我市物流交通基础设施建设力度仍有待进一步加强，比如，惠州港供散货和集装箱装卸运输的公共码头泊位数量不多，部分码头基础设施老化等，货运保障能力有待进一步增强;尚未有大型物流企业在我市开设航空货运业务等。此外，我市是广深佛莞联通河汕清韶的重要枢纽，周边地区过千万的交通运输量让我市过境道路存在高峰期拥堵较为严重，而高速路出入口设置不够科学等问题，也严重影响了物流运输效率的提升。

物流园区经济效益有待提升，人才队伍建设有待加强

调研还发现，目前，我市部分物流园区内的物流项目在经济效益产生方面作用仍不够明显。

一方面，物流园区占地面积大，需要占用大量的土地资源，且园区内物流企业大部分收入在总部核算，园区及园区内企业的经济贡献主要为租赁税费，对地方税收的贡献作用不大。比如，惠阳区拥有普发(德邦)、安博、嘉民等多个物流园区，占地面积均在数十万平方米以上，建筑大多为单层钢构厂房，且以租赁为主，无论单位面积投资强度，还是增加产值、附加值等均达不到土地高效产出的要求。

另一方面，一些物流园区自身的中远期发展目标不够清晰，引进企业和机构层次不够分明，未能形成优化的产业结构，导致企业间低水平恶性竞争和企业信用度等问题，产业园区规范化管理有待加强，物流产业聚集效应有待进一步彰显。而且，园区内企业及园区之间也尚未形成有效的信息共享机制，制约了物流相关资源的集约高效利用，造成了大量资源的浪费。

物流领域人才队伍建设也有待进一步加强。据初步统计，近年来我市招录及引进的物流领域的人才队伍(含高层次人才)中，在政府相关管理部门供职仅约百余人，且部分人员并未专门从事与物流相关的工作;同时，相比深圳大学、广东科技学院(东莞)等周边地区院校已开设了物流专业学科，目前，惠州学院也有物流方面的学科专业，我市人才培育工作有待进一步改进。